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實施創新驅動發展戰略 深化科技體制改革
本報記者張偉報道“深化科技體制改革。”“健全公共科技服務平臺，完善科技重大專項實施機制。”“強化企業技術創新主體地位。”“要把創新擺在國傢發展全局的核心位置，促進科技與經濟社會發展緊密結合，推動我國產業向全球價值鏈高端躍升。”……在今年全國“兩會”上，就如何實施創新驅動發展戰略，加快科技體制改革，促進科技與經濟緊密結合等熱點問題，人大代表們展開瞭熱烈討論。深化科技體制改革“我國科技管理體制中存在的多頭管理、資金項目管理散亂雜等問題嚴重阻礙瞭國傢科技創新能力的提高。”全國人大代表、中國工程院院士陳溫福認為，解決這一問題，需要從三方面入手：一是理順科技管理體制。成立國傢科技委員會，專門負責科技政策法規的制定以及政策措施落實情況的督導檢查。二是清理整頓過多、過亂的科技、人才計劃。對大量的重復性、碎片化的科技、人才計劃予以清查，該合並的合並，該取消的取消。三是改革科技資源分配體制。按照人頭分配科技資源，解決科技項目評審、審批等各環節中的潛規則問題，讓科技人員專心做好研究工作。“我國經濟迅速發展，社會巨大進步，不僅為教育與科技的改革提供瞭必要的空間，同時也對教育與科技的改革提出瞭更高的要求。”為促進創新型國傢建設，全國人大代表、山東大學教授程林提出，一是要改革科技體制，釋放創新活力。我國長期實行的計劃科研制度應該逐步退出。在科學研究領域，國傢的責任應該是打破歷史形成的各種觀念偏見和不合理管制，創造一個能夠讓科學傢們自由研究的制度環境，讓科學傢的思想更為舒展，在為人類認知世界做出更多貢獻的同時，推動國傢的進步與發展。二是規范學術榮譽，捍衛科學尊嚴。學術榮譽的廣泛行政化導致權力尋租與利益交換，損害瞭科學的純粹與崇高。應該有一些根本性變革，在科學榮譽體系等方面進行頂層設計，讓科學與科學研究重回本質與理性，重新塑造科學的光榮與尊嚴，讓科學領域和科學傢群體成為全社會的精神高地、道德高地、思想高地，成為引領社會進步重要的積極力量。“在市場對資源配置起決定性作用的條件下，要正確處理市場與政府的關系，不能一放瞭之，哪些要放、哪些要抓，要加強研究。”全國人大常委會副秘書長王萬賓建議，抓緊制定和完善各類產品標準，一些產品需要制定國傢強制性標準和負面清單來引導市場，促進產業升級，淘汰落後產能。此外，全國人大代表、東南大學信息科學與工程學院教授崔鐵軍指出，當前科研存在片面追求論文數量、專利數量的浮躁情緒，現有科研評價體系靠數論文、數專利、數項目、“算工分”造成的簡單化、短期效應化，以及人才獎勵、項目評審等科研政策中的負面作用等浪費瞭科研工作者大量的科研時間。建議建立科學化的評價體系，使科研不再圍著考評轉，讓科研工作者有更多的時間用於研究和創新；國傢、地方科研項目設立專門支出獎勵青年科技人員，提高科研一線青年教師待遇。提升企業創新活力“企業強則國傢強，企業興則國傢興。”全國人大代表、新興際華集團有限公司董事長劉明忠認為，企業提高發展質量和效益對於我國提高經濟發展質量和效益至關重要。為此，企業應在四方面下功夫。一是企業要切實轉變發展觀念，把社會責任理念融入企業使命、價值觀，使履行社會責任與企業發展有機結合。二是企業要真正強化發展內功，以提質量增效益為著眼點，通過創新驅動、政策倒逼和市場競爭，走中國特色的自主創新道路。三是企業要持續升級發展方式，努力搶占科技制高點、市場制高點、服務制高點乃至行業制高點，抓住大數據、互聯網、物聯網經濟新機遇，通過集成、切割、創新，形成新的業態或商業模式。四是企業要突出優化發展戰略，完善現代企業制度，提升決策科學化和治理現代化水平，強化戰略管控、突出管理提升，以經營能力助推發展質量提升。全國人大代表、海信集團董事長周厚健表示，企業改革最重要的是進行產權結構調整，健全治理結構，提升企業活力，尤其是提升對市場機制的適應能力，為調結構註入新的動力，而結構調整就是要提升要素產出價值和產出效率，增強企業的競爭力和效益。對此，周厚健提出兩點建議。一是在人才使用上多用股權激勵的方法，高工資不是惟一方法，尤其是在引進海外人才方面。海外人才更看重股權的激勵和長遠的發展空間，但現在有些規定限制瞭國企對人才的股權激勵，不利於企業發展。二是政府要順應當今世界產業格局的變化，對產業格局有更大力度的引導和支持，通過專利佈局運用等方式，對技術項目和提升研發能力給予重點引導和支持。全國人大代表、天津市知識產權局局長何志敏認為，要推動企業創新發展，從過去主要依靠要素投入向更多依靠創新驅動轉變。一是進一步解決好科技型中小企業發展中遇到的資金瓶頸問題，研究風險防范機制，建立質押信息共享平臺。二是進一步研究出臺促進科技型中小企業承接院校科技成果轉移的引導政策，加快科技成果商品化和產業化。三是加快京津冀科技創新共同體和科技新幹線建設，促進首都科技創新資源向天津轉移。四是盡快制定職務發明條例，確立研發人員與企業之間對科技成果的歸屬和利益分享機制，保護科技成果創造者的合法權益。完善科技重大專項實施機制今年的政府工作報告提出，健全公共科技服務平臺，完善科技重大專項實施機制。全國人大代表、中國科學院院士、北京航空航天大學校長懷進鵬表示，進一步推動科技創新有三方面的重要工作要做。一是在實施創新驅動發展戰略下，圍繞國傢戰略需求和發展方向，選擇基礎性、前瞻性、戰略性和綜合性的重大發展目標，如航空、海洋科技，建立國傢研究基地，統籌推進國傢目標與科技、產業、人才培養的結合。二是在選擇研究方向時，要堅持科學精神與技術創新相結合，鼓勵與眾不同的新概念、新思想，把前瞻性、競爭性立項作為導引，通過科技評價和資源配置的導向作用，定位、推動科技創新和成(002001,股吧)果轉化。三是建立新的協同機制，科學、技術、產業應協同有序互動發展。全國人大代表、中國科學院院士顧逸東就發揮科技重大專項的引領作用提出三點建議。一是完善相關組織體制機制。根據不同專項的特點，探索不同類型的管理機構。二是加強評估調整。要加強專項動態評估，明確和調整發展方向、目標和內容，建立退出機制。要增強評估獨立性，以第三方評估為主，吸納政協委員和人大代表參與。要以實效為衡量標準、導向和龍頭，區別情況建立不同的績效評估，提高遴選專項任務承擔單位工作的公開和透明。三是對研發經費進行全面規劃，建立高層統籌管理機構，加強頂層設計，解決部門分割、經費分散、目標分散、項目課題低水平運作、產學研結合實效不高等問題。在這一問題上，全國人大代表、中國科學院院士陳和生認為，要加強大科學裝置及以此為核心的大科學基地建設，加大對基礎研究、前沿技術、社會公益技術、重大共性關鍵技術的投入，按照科研發展規律，加強政策扶持。全國人大代表、中國科學院院士、中科院上海生命科學研究院副院長李林提出，要扭轉基礎研究等同於發表學術論文的認識誤區，優化科研評估體系和評價標準，引導和激勵科研人員積極投身基礎研究工作。進一步促進科技成果轉化在全國人大代表、中國工程院院士、中國科協副主席黃伯雲看來，科研資金投入方式的改革，極大地推動瞭科技成果的轉化。據不久前全國政協的調查顯示，我國科技成果轉化率提高瞭5個百分點。但科技成果無形資產的使用、處置和收益權問題，卻成為一個阻礙科技成果轉化的大問題。對此，黃伯雲表示，目前科技部、教育部、財政部等國傢部委出臺的文件尚未形成統一意見。此外，上述文件隻解決瞭無形資產處置問題，沒有解決產權證問題。2013年12月，科技部牽頭對《促進科技成果轉化法》進行瞭修訂。“按照《促進科技成果轉化法》修訂稿，部分科技成果歸承擔單位所有和處理，那麼國有資產產權證是否也應歸承擔單位處理，一樣應簡化審批手續汽車貸款桃園龍潭汽車貸款？”他認為，“最好的辦法是將各類手續下放到省級部門。”全國人大代表、北京市科委主任閆傲霜表示，目前創新產品和技術在市場化過程中存在“腸梗阻”現象，市場公關比技術研發更難。她建議：第一，各類創新主體在創新過程中應鼓勵用戶參與，將產品創新與用戶需求結合起來。第二，為創新營造寬松的社會環境，給國內自主創新品牌以提高和完善的機會。第三，在深化改革過程中增強政府的服務創新意識，包括制定有利於創新產品和技術的市場準入標準；利用政府公共服務為創新產品和技術提供進入市場的機會；營造創新產品和技術的消費環境；提高科技成果轉化效率，加快形成研發投入、產生回報、再投入的良性循環，推進創新驅動發展戰略實施。第四，研究制定信息法，為信息采集、管理、公開、安全等提供法律保障。
新聞來源http://news.hex房屋信貸利息怎麼算缺錢急用哪裡借錢un.com/2014-03-17/163107712.html
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